推进污染责任险不必纠结为谁打工(生态论苑)
http://www.huabeinet.com   2013-06-22 15:20 人民日报
●推进污染责任险是有益社会的事。纠结于“谁为谁打工”,是狭隘的部门观念作怪。登高望远,站在生态文明建设的大局上看问题,环保部门和保险公司都在为公众利益打工。为公益打工,无上光荣

  今年,环保部与保监会联合发出《关于开展环境污染强制责任保险试点工作的指导意见》,标志着这一环境经济政策的发展进入新阶段。实际上,环境污染责任险自2006年启动以来,发展并不顺利,背后的原因很复杂。目前,推广环境污染责任险面临保险公司和企业两头不积极的尴尬,必须依靠政府部门强有力的推动。但环保部门有的同志认识上的一些偏差,也在一定程度上影响了推广。

  “保险公司为自己挣钱,环保部门为什么要为他们打工?”一些环保局长如此看待环境污染责任险,自然不会积极主动促进这件事。因此,分析一下推进环境污染责任保险究竟是为谁打工,很有必要。

  环保部门推动环境污染责任险,也就是帮助保险公司开拓保险市场,好像是为保险公司打工。从服务的角度看,这么说也未尝不可。我们要建设服务型政府,保险公司是政府的服务对象,环保部门作为政府的组成部门,为保险公司提供服务天经地义。

  认识仅止于此还不够。

  保险产品的买卖是一种市场行为,卖保险是保险公司和保险从业人员的分内之事。环境污染责任保险是众多保险产品中的一种,但它带有政策性、公益性,目的是防范环境风险。加强环境风险管理,保障环境安全,维护公众的环境权益,是环保部门的职责。对高环境风险企业的环保监管,是环保工作的重中之重。从这个意义上说,环保部门促进环境污染责任险的推广,也是履行监管之职的一种有效方式。

  高环境风险企业投保环境污染责任险之后,其环境污染损害的经济风险就转嫁给了保险公司。保险公司为了防范自身的经营风险,就要不遗余力地采取措施帮助投保企业查漏补缺,防范环境风险,以期在承保期内不造成环境污染损害,从而实现利益最大化,这在无形中壮大了企业环境监管力量,保险公司是帮助环保部门做了工作。

  当前,环境污染事故频发,亟须引入市场化的环境损害救济机制来防范和分散环境事故风险。但在现实中,企业的风险意识、社会责任意识还比较差,企业和社会对环境污染责任保险还不太了解,企业主动投保的积极性不高。由于投保企业较少,尚未形成规模效应,而已投保的企业基本都是环境污染事故发生概率较高的企业,环境污染责任险成为保险公司的一种高风险经营产品,很多保险公司出于对自身经营风险的考虑,对此也持谨慎态度。

  环保部门代表政府,和保险公司携起手来,共同促进这一险种的发展,防范企业的环境风险,缓解风险的危害,其利益是一致的,结果是共赢的。如果非要说谁为谁打工,那也是互相为对方打工。

  纠结于“谁为谁打工”,是狭隘的部门观念的反映。登高望远,站在生态文明建设的大局上看问题,环保部门和保险公司都在为公众利益打工。为公益打工,无上光荣,还纠结什么呢?

作者: 小胡   来源: 人民日报   编辑: 小超  点击:
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